加泰罗尼亚“独立公投”闹剧

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从加泰罗尼亚自治区到西班牙全国,热爱祖国、支持统一的国民早已厌倦了分裂主义政客的闹剧。面对近期的非法“独立公投”,西班牙展现出了空前的团结。

西班牙加泰罗尼亚自治区政府一手导演的非法“独立公投”已经过去了一个多月,各方的态度和反应也逐渐清晰。

这场以“人民的名义”为幌子粉墨登场的独立闹剧频遭“打脸”,进退维谷,同时也给加泰罗尼亚自治区及整个西班牙造成巨大伤害。

加泰罗尼亚自治区位于西班牙东北部,面积3.21万平方公里,人口752.3万。这里经济发达,工商业繁荣,2016年人均GDP为2.96万欧元(约合3.48万美元),在西班牙17个自治区中居首位,其首府巴塞罗那更是家喻户晓的世界名城。

然而,由于族群、语言和文化的差异,以及复杂的历史原因,加泰罗尼亚自治区始终有一部分人怀有分离主义思想。西班牙遭遇经济危机后,加泰罗尼亚的经济状况也受到很大影响。当地的极端民族主义政客为了政治私利,通过“西班牙拖了我们的后腿”等口号转嫁人民不满情绪,在“尝到甜头”后更是得寸进尺,屡次煽动各种形式的“独立运动”。

10月1日的“独立公投”结果,虽然显示出大多数投票者支持“独立”,但事实上,仅有一半不到的合格选民投了票。先前民意调查显示,约半数加泰罗尼亚人不希望从西班牙分离出去。正如西班牙副首相索拉娅·萨恩斯·德圣玛丽亚所言,这场“独立公投”是“没有任何意义的闹剧”。

制定于1978年的西班牙宪法第155条规定:如果西班牙某自治区未能承担宪法或法律赋予它的义务,或其行为对国家整体利益造成重大危害,中央政府可以采取一切必要手段,强制其服从义务,保护国家整体利益。

10月3日,西班牙国王费利佩六世发表电视讲话称,加泰罗尼亚当局“一再地、有意识地、故意地违反宪法及其自治章程……国家合法权力机构有责任确保宪法秩序和其机构的正常运作”。这番强硬讲话,成为西班牙政府随后系列行动的先声。

从王室到中央政府、朝野各党派,再到全国范围,西班牙各界捍卫统一的声音始终占据上风。10月1日过后,西班牙全国各大城市举行了多次支持团结统一的游行;在巴塞罗那,不堪忍受分裂势力的爱国市民也举行了大规模反分裂游行。

10月21日,西班牙首相拉霍伊正式宣布,只要在国家议会获得通过,政府就会以宪法155条赋予的权力,暂时接管加泰罗尼亚自治区政府,包括财政和警察系统;撤换分离主义领导人,并在6个月内重新组织议会选举。

巴塞罗那是西班牙第一大港口,加泰罗尼亚自治区的国际化水平、教育水平、英文普及率等都在西班牙名列前茅,因此有些独立分子自诩为“西班牙最接近欧洲的一群人”,以为欧盟会支持加泰罗尼亚独立。

但他们没有意识到,欧洲其他国家对加泰罗尼亚的尊重与合作,是建立在加泰罗尼亚作为西班牙的一部分、充分维护西班牙法制的基础之上。

10月1日当天,因为西班牙警方在制止投票时与民众发生了一些冲突,加泰罗尼亚自治区政府外事部门负责人劳尔·罗梅瓦扬言要去欧洲议会和欧盟委员会“告状”,希望欧盟对西班牙政府“违反人权”的行为进行制裁。对此,欧盟委员会主席容克表示,加泰罗尼亚自治区“独立公投”非法,“公投事件”完全是西班牙内政,应该在西班牙宪法框架下解决。欧盟委员会特别强调,“如果加泰罗尼亚要离开西班牙,就会发现它将同时被欧盟排除在外。”

10月19日至20日,欧盟秋季峰会在比利时布鲁塞尔召开,各国领导人纷纷在会上表示了对西班牙的支持。

德国总理默克尔说,“我们一直在密切关注加泰罗尼亚,并对西班牙中央政府的立场表示支持。我们希望可以有基于西班牙宪法的解决方案。”法国总统马克龙称,“欧洲理事会的标志就是团结,在成员国面对挑战时集体的团结。”英国首相特雷莎·梅则表示,“我们的立场非常明确——人们应当遵纪守法,尤其是宪法。”欧洲议会议长安东尼·塔亚尼更为直接:“没有任何欧盟成员国会承认加泰罗尼亚独立。”

随着欧盟和欧洲主要国家纷纷表态支持西班牙中央政府,独立分子借“国际调停”与中央政府讨价还价,妄图“独立”之后继续留在欧盟的希望也宣告破灭。

欧盟坚决反对加泰罗尼亚独立的立场合情合理。西班牙是欧盟创始成员国之一,是欧盟人口前五的大国,欧盟的发展离不开西班牙中央政府的配合。更为关键的是,欧盟代表的精神就是一体化和团结,分离主义背离该团结精神,也困扰着多个欧盟成员国。正如容克所言,“我很怕加泰罗尼亚的危机会导致欧盟变成98个国家。”

最早在经济上显现非法公投恶果的是股市。10月2日是加泰罗尼亚非法公投后西班牙首个股票交易日,总部位于加泰罗尼亚的各大上市银行股价纷纷暴跌。代表西班牙股指走向的企业名单Ibex上,有7家企业总部在加泰罗尼亚。非法公投之后的两周内,6家搬走,这6家总资产为763.54亿欧元。

10月1日至10月21日,总计有1185家加泰罗尼亚公司总部搬至外地(主要以变更注册地的方式),横跨银行、保险、金融投资、咨询、医疗健康、食品、纺织、天然气等行业。而加泰罗尼亚政府10月12日还在声称“加泰罗尼亚绝不会出现企业外逃风潮”。

有分析指出,尽管大部分企业对外宣称都是“为了客户、投资人和员工的利益”,但大家心知肚明,这是为了防范“独立”可能带来的灾难性后果。

“身处巴塞罗那的大型企业不会为加泰罗尼亚实施非法独立的恶果买单。如果加泰罗尼亚一意孤行脱离欧盟保护伞,这些企业当然需要躲避随之而来的崩溃局面。”一名在巴塞罗那工作的跨国企业高管说。

有法律人士分析,加泰罗尼亚一旦从西班牙分裂出去,将自动脱离欧盟和世界贸易组织,从而面临重重对外贸易壁垒,尤其是和西班牙其他地区的贸易往来将遭受严重影响。

总部位于瑞士的咨询公司凯睿安达10月20日发表了对约20家投资基金、风险资本和私人银行的高管人员的调查访谈。55%的受访者表示,在局势稳定前,不会考虑把加泰罗尼亚作为海外投资目的地;超过80%的受访者认为,10月1日的非法公投让他们对加泰罗尼亚看法更加消极。而仅仅在3个月之前,这些人对投资加泰罗尼亚还持“明显乐观态度”。

信用评级机构惠誉国际也在10月6日警告,若局势继续恶化,该机构可能降低加泰罗尼亚地区的主权债务评级。

可以说,从加泰罗尼亚自治区到西班牙全国,热爱祖国、支持统一的国民早已厌倦了分裂主义政客的闹剧。面对近期的非法公投,西班牙展现出了空前团结。

然而,由非法公投及其后续发展导致的一些加泰罗尼亚人对西班牙其他地区人的心理上的隔膜,同样值得关注。公投前夕,记者的一名马德里朋友去巴塞罗那出差,想和巴塞罗那的熟人小聚一下,对方却直接挂断了他的电话。还有巴塞罗那市民在和外人争论这次公投的是非时,因为政见不合,气愤地说,“反正我们加泰罗尼亚人就是坏!你满意了吗?”

此次公投前后,一些西班牙网友在网上对骂,分地域相互攻击,甚至“抵制加泰罗尼亚商品”,无疑让本就有隔膜的同胞之间,产生了更深的裂痕。

同样受到舆论关注的还有多年来高度自治环境下中央政府对于加泰罗尼亚青少年教育的放任,导致校园中历史教育扭曲、民族主义盛行。“加泰罗尼亚人高人一等”的潜意识让该地区青年一代严重缺乏国家认同感,很容易受到极端民族主义政客的煽动。这些极端民族主义思想的去除,将是一个艰巨的任务。

目前的西班牙,在政治上继续保持统一并不困难,而如何消除一部分民众心灵上的隔膜,则是可以预见的一个难度不小的挑战。

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